2020-11-20 18:33:15
□自治區黨委黨校（行政學院）經濟學教研部副主任、副教授 蔣小鳳
■黨的十九屆五中全會著眼于“十四五”時期新發展階段，提出一系列指導思想和遵循原則，為我們正確認識和把握我國經濟社會發展重大問題指明了方向、提供了遵循。
黨的十九屆五中全會站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，舉旗定向、謀篇布局，擘畫了一幅全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。全會著眼于“十四五”時期新發展階段，提出一系列指導思想和遵循原則，為我們正確認識和把握我國經濟社會發展重大問題指明了方向、提供了遵循。
一、深刻認識新發展階段
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。習近平總書記強調：“新發展階段，就是全面建設社會主義現代化國家向第二個百年奮斗目標進軍的階段。這在我國發展進程中具有里程碑意義。”
新發展階段面臨新機遇新挑戰。黨的十九屆五中全會對新發展階段作出了重要判斷，“當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。”從全球來看，當今世界百年未有之大變局加速演變，國際環境日趨復雜，不穩定性、不確定性明顯增加；從國內來看，我國已轉向高質量發展階段，繼續發展具有多方面優勢和條件，但發展不平衡、不充分問題仍然突出，人民日益增長的美好生活需要明顯提高，各方面任務艱巨而繁重。
挑戰萌生機遇，壓力催生動力。進入新發展階段，大挑戰、新挑戰要求我們必須增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發展規律，發揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇、應對挑戰，趨利避害、奮勇前進。
樹立堅定信心，迎接新發展階段。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，有力推進黨和國家各項事業發展，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，決勝全面建成小康社會取得了決定性成就，這為新發展階段奠定了堅實基礎。
二、新發展階段的新要求
（一）新發展階段要堅定不移貫徹新發展理念。
“不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證”“堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念”……黨的十九屆五中全會一再強調“新發展理念”，彰顯了其重要性。高質量發展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，新發展理念是引領新發展階段、實現高質量發展的重要指揮棒。新時代、新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須推動高質量發展。
黨的十八屆五中全會首次提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，科學回答了實現什么樣的發展、怎樣實現發展的問題。5年來，以全面建成小康社會為目標，以實現高質量發展為導向，創新發展動力澎湃，協調發展多點開花，綠色發展扎實推進，開放發展引領潮流，共享發展惠及民生，我國經濟社會發展從“有沒有”轉向“好不好”，邁上了新臺階。
“十四五”時期是承前啟后、繼往開來的關鍵時間節點，我國的新發展階段即將開啟。在本次全會通過的“十四五”規劃和2035年遠景目標中，新發展理念貫穿發展的全過程和全領域。新發展理念是針對當前我國發展面臨的突出問題和挑戰而提出的，具有戰略性、綱領性、引領性，只有把新發展理念貫穿發展全過程、各領域，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，才能破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
（二）新發展階段要構建新發展格局。
黨的十九屆五中全會提出，“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。
構建新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革，是根據國內外形勢和環境的變化，根據我們當前的突出問題和長遠發展要求，提出的一個重大戰略要求，是黨對經濟發展客觀規律的正確把握和實踐運用。
構建新發展格局必須堅持擴大內需這個戰略基點。要加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。以國內大循環為主體，關鍵是打通生產、分配、流通、消費各個環節內部和相互之間的障礙。同時，國內循環是建立在國內統一大市場基礎上的大循環，不是每個地方都搞自我小循環。
構建新發展格局必須堅持對外開放，促進國內國際雙循環。構建新發展格局強調暢通內外循環、內外并重、內外相互促進，是新形勢下的更高水平開放發展布局。要求在更高水平上擴大對外開放，擴大外資企業的市場準入，更好地利用國內國際兩個市場、兩種資源；著力打造市場化、法治化、國際化營商環境，依托國內強大市場，使我國成為吸引全球優質要素資源的強大引力場，成為外商投資興業的沃土，使國內循環和國際循環相互促進、相得益彰，促進我國同各國互利共贏、共同繁榮發展。
三、把握新要求，努力建設新時代中國特色社會主義新疆
在黨中央堅強領導下，經過各方面艱辛努力，當前新疆呈現出社會穩定、人民安居樂業的良好局面，這為建設新時代中國特色社會主義新疆奠定了堅實基礎。
發展是新疆長治久安的重要基礎。在第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記高度評價新疆經濟社會發展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，強調要堅持緊貼民生推動高質量發展。
站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，展望“十四五”及今后的發展，要切實貫徹落實黨的十九屆五中全會戰略部署和第三次中央新疆工作座談會精神。一是積極融入全國新發展格局的構建，發揮新疆區位優勢，以推進絲綢之路經濟帶核心區建設為驅動，把新疆自身區域性開放戰略納入國家向西開放的總體布局中，打造內陸開放和沿邊開放的高地，把新疆變成我國對外開放的前沿；二是發揮新疆比較優勢，因地制宜培育壯大特色優勢產業，把資源優勢轉化為發展優勢、產業優勢。持續保障和改善民生，不斷鞏固脫貧成果，接續推進全面脫貧與鄉村振興有機銜接，著力增強內生發展動力，確保脫貧后能發展、可持續；三是把促進就業擺在突出位置，多措并舉發展產業帶動就業，推進就地就近就業和有序轉移輸出就業有機結合，促進各族群眾穩定就業；四是始終堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅決守住生態保護紅線，統籌開展治沙治水和森林草原保護工作，讓大美新疆天更藍、山更綠、水更清。
進入新發展階段，我們要以更加主動的姿態、更加堅定的步伐，努力實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，不斷增強各族人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（據11月19日新疆日報網）
